韩国 AI 标识在平台转发环节还没有法定责任人

韩国给 AI 生成物加标识的法律义务，到今天仍只管到生成那一步。内容被转到平台以后标识由谁保住，国会要求的修法方案过了 10 月初的期限还没交出来。据亚洲经济 11 月 1 日报道，科学技术信息通信部和广播媒体通信委员会对这项义务该写进哪部法仍有分歧。

我们的判断是：在两部委谈拢并向国会交出修正案之前，标识在转发中被删掉，现行法律找不到需要负责的一方。下文的科技部、广媒委分别指这两个部门。

AI 基本法只管生成 AI 的公司

据 Kim & Chang 对施行令征求意见稿的解读，韩国 AI 基本法第 31 条第 2 款要求提供生成式 AI 或相关产品、服务的人工智能事业者，标明结果由 AI 生成。施行令允许人能看见的标识，也允许机器可读的标识，后者要另外至少提示用户一次。

义务对象就到这里。韩国政府 2025 年 12 月 10 日在国家政策协调会议上提交的关系部门联合文件写得很直白：AI 基本法只对 AI 生成物的生产者施加标识义务，管不到一般发布者。文件举的漏洞是删掉标识部分，或者只截取标识以外的画面使用。

补缺口的方案已经错过两个期限

同一份联合文件给出了补法的路线和时间：

• 发布者：亲自制作或编辑 AI 生成物并上传的人，要标明 AI 生成；
• 平台：门户和平台要提供标注方法，并管理发布者是否标注；
• 用户：不得擅自删除或损坏标识；
• 罚则：不履行管理义务的平台、删除或损坏标识的人，处以罚款。

文件把《信息通信网法》修订交给广媒委，期限是 2026 年第一季度，这个期限没有兑现。

第二个期限来自国会。据亚洲经济报道，今年 9 月国会科学技术信息广播通信委员会的法案小组会议，要求两部委在 10 月初前拿出修正方案，到 10 月底双方仍没谈完，科技部也没拟好提交国会的修正文本。

国会里并非没有法案。据亚洲经济，共同民主党议员赵仁哲今年 1 月提出《信息通信网法》修正案，要求制作或编辑难辨真假的 AI 音频、图像和视频的人履行告知与标识义务。这项修正案目前仍在国会，没有通过。

分歧在写进哪部法，背后是谁来执法

广媒委主张分段：AI 基本法管生成阶段的 AI 公司，《信息通信网法》管发布者和平台。亚洲经济援引一位广媒委官员的说法，做法是给平台加管理义务，让生成阶段的标识在流通中原样保留。

广媒委委员柳信焕 9 月 11 日在首尔一场论坛上讲的也是这个方向，据 Sisajournal-e 报道，他说标识在平台转发中会消失或显示不全。

科技部主张把生成阶段的标识方式和流通阶段的义务放在一起审，理由是分进两部法后适用对象和标准可能不一致，法与法之间会留下灰色地带。科技部官员同时表示，对解决标识在流通中消失的问题，没有人反对。

据 MTN 9 月 30 日报道，广媒委新的修法时间表是今年 12 月前。照联合文件的设计，罚款写进哪部法，就由主管那部法的部门去查平台。

两部委争的很可能是执法权落在谁手里，这是分析推断，依据是联合文件把平台管理义务和罚款都放在广媒委主管的法律里，而科技部要求生成与流通一并审。

有人会说缺口没那么大：施行令已允许机器可读的标识，平台转存时未必会丢。对此我们只接受一半。

机器可读标识能否在截图、裁剪、重新编码后保留，取决于技术方案，联合文件自己列出的漏洞正是删掉和截取。汉阳大学教授金泰允对亚洲经济说，两部委各执一词时很难相互让步，需要国会或国务调整室出面判断。

如果两部委在 12 月前向国会交出统一的修正案，并写明平台的管理义务和罚款由谁执行，本文的判断就需要改写。在那之前，韩国 AI 生成物的标识只在离开生成工具之前有法可依。