读懂｜GSA 给 Claude 打六折，联邦禁用之争结束了吗？

GSA 与 Anthropic 签下按量计价、六折、无最低采购额的新协议，覆盖各级政府。前一天司法部刚就解除联邦机构禁用令的裁决提起上诉，两条线并行。

美国政府买 Claude 的方式变了：GSA 10 月 27 日宣布，政府买家按实际用掉的词元付费，统一打六折，没有最低采购额，州和地方政府也能用这个价。

读者自然会问：采购部门放开了价格，联邦机构禁用 Anthropic 的争议是不是结束了？

答案是没有。就在前一天，司法部向第九巡回上诉法院提出上诉，要推翻解除禁用令的那份一审裁决。采购和诉讼是两条并行的线，这份协议只改变了前一条。

六折、按量、不设门槛

据 GSA 的公告，新协议有三项内容：

Anthropic 的同日说明补充，折扣覆盖 Claude Enterprise、Claude for Government 和 Claude API，直购今天就能用，经云厂商购买要再等几个月。

这份协议替换的是一个象征性价格。据 FedScoop 9 月 17 日报道，Anthropic 原来给联邦机构的方案是每个用户 1 美元，原定 9 月底到期，后延长到 10 月 31 日。

按量计价的意思是，机构的账单会和真实用量挂钩。用得越多，付得越多，六折只是把单价降下来。

FedScoop 同一篇报道写到，OpenAI 9 月已经把自己的 OneGov 方案从一美元改成按量折扣，有效期到 2028 年 12 月 31 日。两家主要供应商的政府价格，正在走向同一种算法。

Anthropic 称这些折扣预计为政府节省 10 亿美元，并称美国约 500 个联邦、州和地方机构在用 Claude，Claude for Government 的周活跃用户自 2 月以来增长约 8 倍。

这些都是公司自述的数字。公告没有写六折以哪份标价为基数，也没有写 10 亿美元按多少用量推算。按标价打折省下的钱，不等于政府预算里少花的钱。

GSA 自己的账也在涨。GSA 这次称 OneGov 累计节省超过 18 亿美元，其中约 16 亿来自 AI 协议；FedScoop 9 月引述的数字是近 17 亿美元和 14 亿美元。一个月里多出的约 2 亿美元，同样是相对标价的折扣额。

据 Bloomberg Law 报道，司法部 10 月 26 日向第九巡回上诉法院提交上诉通知，针对的是旧金山联邦地区法院法官 Rita F. Lin 8 月的裁决。那份裁决认为，政府没有说明为什么要禁止联邦机构使用 Anthropic 的技术，禁用令因此被解除。

上诉通知只是程序的第一步，报道没有提到任何新的裁决。按一审裁决，禁用令已被解除，GSA 的新协议正是在这个状态下签的。

有人会说，采购部门敢在上诉第二天签新协议，说明行政部门内部已不再坚持禁用。我们不接受这种读法：两件事只隔一天，GSA 的公告没有提到诉讼，司法部也没有撤回上诉，现有材料看不出两边有过协调。

对已经在用 Claude 的机构，新协议降低了试用和扩大使用的门槛：不用先承诺一笔钱。

对它们来说，风险在另一条线上。如果第九巡回法院改判、恢复禁用令，按量签下的使用会面临中止。这是分析推断，依据是禁用令的效力取决于二审结果，而协议本身没有写诉讼条款。

我们的判断是，这份协议说明采购部门把 Claude 当成常规采购品来对待，没有说明联邦政府与 Anthropic 的纠纷有了结果。等二审排期公布，或 GSA 公布按量采购的实际用量，我们会再更新这个判断。