词元价格翻倍，江苏最多替企业付一半

词元第一次成了地方财政的补贴科目：在江苏，企业买词元的账单，可以按实际付出去的钱报销最多一半。这件事落在一个特别的时间点上，同一周，中国信通院的监测报告说国内词元服务的均价在一年里涨了将近一倍。

我们的看法：词元券分担的是账单，不是单位任务成本。它按实付金额的比例补，只认通过网信办备案的模型，单笔采购要过 1 万元，所以钱会先流向本来就在大量调用国内模型的主体；对还在犹豫要不要用 AI 的企业，它降低的是第一笔试用的门槛，而不是让同样一件事做起来更便宜。

发生了什么

据 江苏网信网公布的实施方案全文（官方文件），江苏省发展改革委、省委网信办、省工业和信息化厅、省财政厅、省数据局 9 月 30 日联合印发三份方案：词元（Token）券、语料券、模型券。词元券这一份写得最细，要点有五条：

• 补什么：企业、高校院所、研究机构及 OPC 等主体购买智能算力服务（含算力租赁）用于模型训练、推理和智能体应用的支出。
• 补多少：省市合计原则上不超过实际支付费用的 50%，具体比例由各设区市在上限内自定，单个主体不超过 500 万元；折扣、返利、退款要从基数里剔除，据实结算。省级财政按不超过各市实际兑付总额的 50% 给市里补。
• 谁能领：购买智能算力服务的费用须在 1 万元（含）以上；所购词元服务调用的生成式模型须已通过国家网信办备案；用算方与供算方不得有关联关系。
• 钱怎么走：省里对各市「预拨加清算」，各市 2027 年 1 月底前报 2026 年实际发放情况，7 月底前报结算审计报告。
• 多久：方案有效期到 2027 年 6 月 30 日，2026 年 7 月 1 日以后签的合同可以申领。

据 新华日报 10 月 24 日的报道（媒体报道），这批政策由省财政厅会同省发展改革委等部门推出，同时还有语料券（单主体上限 100 万元，具身智能机器人数据采集产品最高 200 万元）、模型券（按实际研发投入的 30%，最高 100 万元），以及对省级人工智能产业集聚区的定额资金支持。报道和方案都没有写省级预算总额。

为什么偏偏是词元涨价的时候

据 新浪科技转载的 IT之家报道（媒体报道），中国信通院等机构 10 月 23 日发布的《大模型词元服务性能监测报告（2026 年）》称，国内词元服务归一化均价从 2025 年下半年的 6.8 元涨到今年以来的 13.46 元，涨幅接近一倍；国外 2026 年以来发布的典型模型平均归一价格约 117.8 元。用量也在涨：2026 年 6 月国内日均词元消耗约 500 万亿，是 2025 年 12 月的近 4 倍。8 月国内模型平均每秒输出 78.23 个词元，2025 年均值是 38.25 个；首词时延则从 0.78 秒升到 1.26 秒。

把两组数字放在一起看账：

• 价格：归一化均价近翻倍（报告口径，单位与样本权重在转述中没有写明）。
• 补贴：省市合计最多补实付金额的一半，各市可以定得更低。
• 结果：如果某个城市按上限 50% 补，一家企业今年的实付单价大致回到去年下半年的水平。分析推断（依据：上述两个比例相乘，前提是该企业的采购结构与报告样本接近），这只在补贴比例顶格、且企业采购结构贴近平均时成立。

换句话说，补贴抵掉的是涨价这一段，而不是把词元变得比价格战时期更便宜。

账单变便宜，任务没有

信通院报告给出的另一组数字说明了为什么「单价」不等于「成本」：同一模型在不同平台上的每秒输出词元数，最大差距接近一倍；被监测模型里，上下文长度达到 100 万词元的占 47.8%。对企业来说，一件任务花多少钱，取决于调用了多少词元、选了哪个平台、上下文塞了多长，而不只是每百万词元的报价。

词元券按实付金额补，不看这笔钱换来了什么。分析推断（依据：方案的支持标准只写「实际支付费用」，没有任何用量效率或应用效果指标）：一家把上下文塞满、在慢平台上反复重试的企业，和一家把任务拆短、挑了快平台的企业，拿到的补贴比例一样，前者因为花得多，拿到的绝对金额反而更高。模型券在这一点上不同，它要求申报的模型已上线、有真实用户和明确应用场景，并按综合得分排序，用完为止。

还有一个容易漏看的条件：所购服务调用的模型必须已通过国家网信办备案。分析推断（依据：方案支持对象第 4 条）：这实际上把补贴限定在国内备案模型的调用上，报告里均价约为国内 8.8 倍的国外典型模型不在补贴范围内。词元券因此也是一项采购导向的政策，把企业新增的词元预算往国内模型和省内算力上引；方案还写明鼓励支持省公共算力中心提供的服务。

最强反方

最有力的反驳是：对中小企业来说，「第一笔试用」恰恰是最难跨过的一步。1 万元门槛不高，补贴直接打在账单上，比任何培训和宣传都更能让一家还没用过大模型的工厂、律所或设计公司真的去调一次 API；至于用得好不好，那是用起来以后的事，不该指望一张补贴券去解决。说它主要奖励大户，低估了它对新用户的拉动。

我们在这一点上让步：对新用户，词元券确实降低了试用门槛，这是它最直接的效果。但我们仍坚持主判断，理由有两条。第一，方案按实付金额比例补、单主体上限 500 万元，同样的比例下，调用越多拿得越多，资金量自然向大户集中；第二，省级预算实行总量控制，「若超出省级预算额度，相应调整支持比例」，大户申领得越多，所有人的比例都可能被摊薄。如果明年 1 月各市公布的发放情况显示，领券主体以首次采购的中小企业为主、金额分布并不集中，我们会改口。

我们不知道什么

• 江苏省级词元券预算总额是多少，各设区市实际定的补贴比例是多少。
• 信通院报告的「归一化价格」具体按什么单位、什么样本权重计算；本文引用的价格数字来自媒体转述，信通院官网页面本机未能打开。
• 涨价是因为供应方提价、模型变大、还是用户转向更贵的旗舰模型，转述里没有拆开。
• 补贴是否会被供算方吸收：方案禁止虚报价格和关联交易，但补贴期间报价会不会上调，目前没有数据。
• 企业领券后的调用是否带来了可核对的业务结果，方案没有要求报告这一项。

接下来看什么

一看南京、苏州等设区市的落地细则：补贴比例定在多少、有没有向中小企业或首次采购倾斜；二看 2027 年 1 月底各市报送的 2026 年发放情况是否公开，领券主体数和金额分布是什么样；三看其他省份是否把「词元」写进财政补贴科目。前两项决定这张券是在拉新用户还是在补老用户，第三项决定它是江苏一地的做法，还是地方竞争算力需求的新工具。