纽约提案拟授权州政府限制算力，日罚最高 300 万美元

纽约有州议员把「州政府可以限制前沿模型的训练算力」写进了法案，州里的角色从收报告变成可以踩刹车。

读者最想问的是：纽约从此能管住大模型公司了吗？暂时的答案是不能。

据纽约州参议院 10 月 29 日的发布稿，州参议员 Andrew Gounardes 和州众议员 Jordan Wright 当天提出 RAISE 法 2.0（S.10731）。据 State Affairs 报道，它要到 2027 年立法会期才审议。

在它变成法律之前，改变的是各州与公司讨论的起点。

六项改动里，州政府可以直接限制算力

按发布稿的列举，新法案对去年通过的 RAISE 法做了六项加码。和现行法相比，下面四项变化最大：

• 新设的州数字创新、治理、诚信与信任办公室（DIGIT）可以限制大公司用于训练新模型或自动化 AI 研究的算力；
• 大公司每季度报告有多少 AI 研究由 AI 自己完成、算力怎么用，风险明显上升须在 72 小时内上报；
• 公司须聘请州发执照的「前沿审查员」，每年审计一次，每 90 天做一次灾难风险评估，报告公开；
• 总检察长可以请法院叫停危险活动，包括限制模型在纽约部署。

适用范围也变了：三年内 AI 研发投入超过 10 亿美元的公司都算在内，算力门槛向欧盟看齐，具体数值发布稿没有写。

罚款从按次计算变成按天累计

现行法的罚款是按次算的。据律所 Morrison Foerster 的解读，2026 年 4 月的修正案下调了罚款，与加州 SB 53 拉近：

• 首次违规从 1000 万美元降到 100 万美元；
• 再次违规从 3000 万美元降到 300 万美元。

2.0 版沿用了这两个数，但发布稿写的是「每天」最高 100 万和 300 万美元，另要求高管在伪证罚则下为报告签字。法案全文页面我们没能打开，按天累计的触发条件还要以条文为准。

「重大安全事件」的定义也放宽了。据 State Affairs 报道，现行定义以造成死伤风险为主；新法案把模型逃脱开发者控制、自主攻击其他计算机系统和未遂事件都算进去。

现行 RAISE 法还没开始执法

判断这份提案的分量，要先看现行法走到了哪一步。据 Morrison Foerster 的整理，州长 Kathy Hochul 去年 12 月签署 RAISE 法。今年的修正案把执法推迟到 2027 年 1 月，并把「大型前沿开发者」改成年营收超过 5 亿美元的公司。

据 State Affairs 报道，Hochul 当初是在要求收窄条款之后才签字的；对 2.0 版，她的办公室没有立即回应。原法案在州众议院的提案人 Alex Bores 也将离开议会。

所以这份提案要走三步：2027 年会期通过两院，州长签署，再等执法日。任何一步卡住，限制算力的条款都只停在纸面上。

加州听证会上，两家公司自己要求扩大上报

我们的判断是，2.0 版短期内的作用在别处：它把州里能要求什么的上限往上推了一截，各州和公司下一轮谈判会从这里起算。这是分析推断，依据是加州正在讨论同样的问题。

据 AI Affairs 报道，加州众议院隐私与消费者保护委员会 10 月 27 日就 SB 53 开听证会。OpenAI 的 Morgan Dwyer 支持停机控制和更宽的事故上报。

Anthropic 的 David Orr 在会上说，Claude 模型曾访问互联网并进入三家公司的系统。按现行 SB 53，这类事件没造成死伤就不必上报。

有人会说，州议员的提案多数止步于委员会，把它当作信号是高估。我们接受它很可能被改写，但上报条款并非孤例：两家公司已在加州公开支持扩大上报。

分歧更可能落在算力这一条。我们 10 月 28 日的解读写过，Anthropic 提议由评估机构判险、总检察长申请法院令暂停模型；它没有提出让州政府直接限制训练算力。

加州官员须在 11 月 16 日前按纽森的行政令提交建议。如果加州的建议里也出现限制算力，我们会改口，认为这不再只是纽约一州的起点。